科技特派員制度是一項旨在解決鄉村人才和科技瓶頸的重大舉措，今年中央一號文件提出深入推行科技特派員制度。當前，面對新形勢新要求，深入推行科技特派員制度，加快鄉村人才引育和科技的迭代升級，是全面推進鄉村振興，推動高質量發展，促進共同富裕的有效實踐途徑。
深入推行科技特派員制度具有時代意義
科技特派員制度堅持人才下沉、科技下鄉，大量適用人才、技術直接對接三農、服務三農，創新了適合三農發展的人才供給模式和科技“雙創”機制，在脫貧攻堅、全面建設小康社會中發揮了重要作用。
在實現共同富裕的歷史進程中，深入推行科技特派員制度，依然具有重大意義。一是為共同富裕做大“蛋糕”補齊鄉村人才和科技缺口，解決全面發展中的不平衡問題。深入推行科技特派員制度，可以拓展鄉村人才、科技供給的類型和廣度，全面推進鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興，補短擴面，有效解決區域發展、城鄉發展不平衡問題。二是為共同富裕做好“蛋糕”提供創新型人才和科技，解決三農發展中的不充分問題。深入推行科技特派員制度，可以提升鄉村人才、科技的層次和水平，實現創新、協調、綠色、開放、共享的高質量發展，提質穩盤，有效解決三農發展中效益、效能的不充分問題。三是為壯大集體經濟提供系統性人才和科技，提高發展的包容性。深入推行科技特派員制度，健全鄉村人才、科技的鏈條和體系，支撐壯大鄉村集體經濟，創設農民參與農村產業的路徑和載體，共享發展成果，有效處理促進共同富裕進程中效率與公平的關系。
深入推行科技特派員制度，加快鄉村科技迭代升級
面對全面推進鄉村振興、以高質量發展推動共同富裕的目標要求，鄉村人才和科技的供給在專業廣度、層次水平上尚有不足，系統性尚要提升。因此，要深入推行科技特派員制度，迭代升級鄉村人才和科技的類型、層次和體系。
一是從集中在第一產業投放特派員人才向一二三產業拓展，加大深度開發鄉村資源的科技供給。科技特派員的專業類型應從單一的農林類專業向工業、信息、文旅、規劃、管理等領域拓展，農技師、農創客、工程師、規劃師等各路科技特派員隊伍合力促振興奔共富，帶動各類人才走進鄉村，助推鄉村全面發展。打通“兩山”轉換的有效通道，是鄉村全面振興、做大“蛋糕”的有效路徑，科技特派員制度應加大深度開發和充分利用鄉村資源的科技供給，引入康養、農文旅等增值產業所需技術，讓更多“山溝溝”掘出“新寶藏”、產出“金蛋蛋”，加快做大“蛋糕”。
二是推動特派員人才向引領型人才和青年人才傾斜，推進鄉村科技由傳統向現代化新業態轉變。推動鄉村高質量發展，掌握鄉村產業現代化技術的高層次專家和創造鄉村產業新產品、新業態的青年才俊是重要變量。應選派更多的掌握農業現代技術、具有科技引領作用的高層次專家科技特派員，提供更多現代化技術，促使種子換芯、生產換線、機器換人，提升農業科技創新水平。把青年才俊派往三農一線擔任科技特派員，引入“互聯網＋”“數字＋”“云上＋”等新理念新業態，發力數字經濟，推進產品上網、企業上云，產生更多新產品、新活力、新動能，做高質量的“蛋糕”。
三是推動特派員結構向鏈條型轉變，健全產業各環節和產業鏈的科技鏈支撐。集體經濟、產業鏈整體高質量是兼顧效率和公平包容性發展的基石，一校一院難以系統提供上下游、金融、政策等支撐產業各環節的系統化人才鏈供給，因此，突破點狀、局部的科技特派員結構，向有聯結關系的鏈式、網狀“政產學研金”聯盟科技特派員格局轉變，增強人才供給的系統性。設立企業法人特派員，調動各類企業服務鄉村的能動性，發揮企業直接推動產業的特有能力，賦能強村公司等鄉村集體經濟，為做又大又好的共享“蛋糕”提供系統性人才和科技支撐。
著力體制機制改革，抓實抓好科技特派員制度
新時代新形勢下，抓實抓好科技特派員制度，深入推行科技創新、人才服務，需要在體制機制上進一步發力和創新。
一是明確農業人才和科技的公益性質，加強政府頂層設計，注重統籌協調。穩住農業基本盤、守好三農基礎是應變局、開新局的“壓艙石”。要從“國之大者”的高度認識農業人才和科技的重要性，建立高規格、強責權的領導機構，提供全方位的支持；建設由政府部門、地方、企業、院所、高校和金融機構組成的管理、運行體系，做好頂層設計，提出目標要求，出臺配套制度，大范圍、大力度深入推行科技特派員制度。
二是明確特派員科技成果的商品屬性，打出稅費、信貸等杠桿和政策的“組合拳”。發揮經濟杠桿作用和政策引導功能，在稅費、信貸、土地、工商、規劃等制度方面給予相應的優惠和傾斜，使科技特派員帶來的企業、資本、成果、人才從三農發展中獲得相應的利潤和回報，激勵社會優質資源向鄉村流動，刺激新技術、新產品、新業態輻射鄉村。
三是創新科技特派員供需匹配方式，探索三農發展職業經理人、運行中介和大數據引擎。鄉村靠自身能力很難對產業發展、特色經濟的專業謀劃和創新設計有新突破，科技、人才供需的精準對接問題由來已久。建立鄉村職業經理人、運行中介和大數據引擎，充分認識鄉村產業規劃、新產品新業態、項目設計、人才科技匹配等，需要讓專業的人采用專業的方法做，建立共享共擔機制，架設責權利融為一體的供需通道和橋梁。
四是夯實鄉村振興的“第一工程”，加強鄉村基層黨組織建設。黨的基層組織是黨的肌體的“神經末梢”，要發揮好戰斗堡壘作用。若三農需求端的積極性和動力不足，“等靠要”思想彌漫，科技特派員制度無法承接，鄉村全面振興無從談起。選強配優農村基層黨組織，發揮其在鄉村事業發展中的領導核心作用和戰斗堡壘作用，把黨管農村工作的政治優勢進一步轉化為推動鄉村全面振興的強大動力和基礎保障，保障科技特派員制度落地生根。
https://szb.farmer.com.cn/2022/20220903/20220903_005/20220903_005_1.htm 《農民日報》：2022.9.3
https://theory.gmw.cn/2022-09/04/content_36000429.htm 光明網：2022.9.4
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