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近日，遼寧日?qǐng)?bào)采訪(fǎng)了全國(guó)人大代表，國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)士，遼寧大學(xué)黨委副書(shū)記、校長(zhǎng)余淼杰，現(xiàn)將原文轉(zhuǎn)載如下：

習(xí)近平總書(shū)記在遼寧考察時(shí)指出，“東北全面振興，歸根到底靠改革開(kāi)放”。這為新時(shí)代東北全面振興指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。在全球政治經(jīng)濟(jì)格局深刻變化的時(shí)代背景下，我國(guó)不斷推動(dòng)更深層次改革，實(shí)行更高水平開(kāi)放，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供強(qiáng)大動(dòng)力。推動(dòng)遼寧全面振興，要進(jìn)一步聚焦問(wèn)題、突出重點(diǎn)、破解難點(diǎn)，通過(guò)改革開(kāi)放充分激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新動(dòng)力和活力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展

黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）指出，中國(guó)式現(xiàn)代化是在改革開(kāi)放中不斷推進(jìn)的，也必將在改革開(kāi)放中開(kāi)辟?gòu)V闊前景。這充分體現(xiàn)了推動(dòng)改革開(kāi)放和推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的辯證統(tǒng)一關(guān)系。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新的重點(diǎn)在于培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。習(xí)近平總書(shū)記指出，新質(zhì)生產(chǎn)力由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)而催生，以勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志，特點(diǎn)是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力。培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，首先是推動(dòng)技術(shù)革命性突破。這一過(guò)程的核心在于創(chuàng)新，包括從無(wú)到有、從“0到1”的原始性創(chuàng)新和從“1到N”的持續(xù)演進(jìn)。不同企業(yè)在這兩類(lèi)創(chuàng)新中的作用和側(cè)重各不相同。巨頭企業(yè)或者大型的科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行原始性創(chuàng)新更為關(guān)鍵，而推動(dòng)技術(shù)的改進(jìn)是每個(gè)企業(yè)提升企業(yè)生產(chǎn)力和競(jìng)爭(zhēng)力的最有效途徑。其次，推動(dòng)生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置。生產(chǎn)要素涵蓋資本、人才、土地、數(shù)據(jù)等，要規(guī)范各類(lèi)資本發(fā)展、提升人力資源質(zhì)量、優(yōu)化土地利用、建立健全數(shù)據(jù)治理體系等，因地制宜創(chuàng)新性進(jìn)行生產(chǎn)要素配置，將有限的資源投入到最能創(chuàng)造價(jià)值的新質(zhì)生產(chǎn)力領(lǐng)域，全面催生新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展動(dòng)能。再次，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)。要培育壯大新一代信息技術(shù)、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端裝備、生物醫(yī)藥和量子科技等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)關(guān)注低空經(jīng)濟(jì)，重視綠色化發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈，有效提升產(chǎn)品價(jià)值。

推動(dòng)生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系協(xié)調(diào)統(tǒng)一。生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系對(duì)生產(chǎn)力具有反作用，好的生產(chǎn)關(guān)系能夠?yàn)樯a(chǎn)力發(fā)展創(chuàng)造良好的制度環(huán)境和資源保障，而生產(chǎn)力的發(fā)展又推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系的變革和完善，形成良性循環(huán)。推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，要鼓勵(lì)更多社會(huì)資本進(jìn)入關(guān)鍵領(lǐng)域，持續(xù)擴(kuò)大外資市場(chǎng)準(zhǔn)入，激發(fā)市場(chǎng)活力。充分利用政府投資基金的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)發(fā)展耐心資本及公募基金資本，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制集中社會(huì)閑散資金投資于有潛力的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，為企業(yè)提供穩(wěn)定的資金支持，促進(jìn)長(zhǎng)期研發(fā)和創(chuàng)新。要持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。實(shí)施簡(jiǎn)化行政審批流程、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、完善市場(chǎng)信用體系等措施，為企業(yè)營(yíng)造公平透明高效的市場(chǎng)環(huán)境，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力和投資積極性，確保企業(yè)在遼寧投資安心、發(fā)展順心。

堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放構(gòu)建雙循環(huán)開(kāi)放新格局

《決定》指出，“開(kāi)放是中國(guó)式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識(shí)?！绷?xí)近平總書(shū)記指出：“我們國(guó)家開(kāi)放的大門(mén)越開(kāi)越大，各級(jí)干部要提高在開(kāi)放條件下想問(wèn)題、作決策、抓工作的本領(lǐng)”。以開(kāi)放促改革、促發(fā)展是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)不斷取得新成就的重要法寶。要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持高水平對(duì)外開(kāi)放，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

加快構(gòu)建全面開(kāi)放新格局。首先，推進(jìn)更大范圍的開(kāi)放。更大范圍的開(kāi)放不僅包括以制造業(yè)為主的商品貿(mào)易，還涵蓋服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易和綠色貿(mào)易等，依托我國(guó)大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)國(guó)際合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏(yíng)。其次，推進(jìn)更寬領(lǐng)域的開(kāi)放。在出口目的地多元化、進(jìn)口規(guī)模擴(kuò)大化、積極引進(jìn)外資、推動(dòng)對(duì)外直接投資企業(yè)“走出去”以及“一帶一路”差異化發(fā)展方面實(shí)施重要舉措，進(jìn)一步拓展國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作空間，有力推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。再次，推進(jìn)更深層次的開(kāi)放。穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放，主動(dòng)對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）》等規(guī)則推動(dòng)國(guó)內(nèi)相關(guān)體制機(jī)制改革，營(yíng)造與國(guó)際接軌的營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化，形成商品和要素順暢流動(dòng)的制度環(huán)境、經(jīng)營(yíng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的政策環(huán)境。

建設(shè)對(duì)外開(kāi)放“橋頭堡”。東北是我國(guó)向北開(kāi)放的重要門(mén)戶(hù)，在我國(guó)加強(qiáng)東北亞區(qū)域合作、聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)中的戰(zhàn)略地位和作用日益凸顯。要增強(qiáng)前沿意識(shí)、開(kāi)放意識(shí)，加強(qiáng)與東部沿海和京津冀的聯(lián)系。遼寧要積極打造對(duì)外開(kāi)放新前沿，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局。要抓住向北向東開(kāi)放機(jī)遇，積極參與高質(zhì)量共建“一帶一路”，拓展開(kāi)放新空間。抓住中國(guó)與俄羅斯深化新時(shí)代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系機(jī)遇擴(kuò)大開(kāi)放，加大與日韓合作。要打造更大的平臺(tái)以承接更大的市場(chǎng)。要不斷深化體制機(jī)制改革，在完善采購(gòu)貿(mào)易方式、跨境電商規(guī)則等方面先行先試，不斷降低貿(mào)易成本、破除貿(mào)易壁壘、推進(jìn)地區(qū)貿(mào)易合作。同時(shí)，要利用好中歐班列，推動(dòng)與日韓和東南亞、中東等國(guó)家與地區(qū)的合作。

加快構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。要加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開(kāi)放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供有力支撐。要推進(jìn)要素市場(chǎng)統(tǒng)一。要堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展，做大做強(qiáng)國(guó)有企業(yè)，引導(dǎo)并發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。要推動(dòng)人才在國(guó)內(nèi)合理、充分地流動(dòng)，優(yōu)化人才政策供給，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)人才環(huán)境，做到人盡其才、才盡其用。要推動(dòng)土地要素在城鄉(xiāng)間的雙向、自由、有序地流動(dòng)。要推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，創(chuàng)新數(shù)據(jù)交易制度，強(qiáng)化數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，保障數(shù)據(jù)流通安全可控。優(yōu)化交通網(wǎng)絡(luò)布局，加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)手段優(yōu)化物流管理流程，提高運(yùn)輸服務(wù)的質(zhì)量和效率。要推動(dòng)商品和服務(wù)市場(chǎng)的統(tǒng)一。健全商品質(zhì)量體系，加強(qiáng)全供應(yīng)鏈、全產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品全生命周期管理，完善標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量體系，全面提升消費(fèi)服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管公平統(tǒng)一，進(jìn)一步規(guī)范不當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)干預(yù)行為，以加快構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。