澳门永利赌场咨王道下拉-澳门永利赌场自助餐-威尼斯人娱乐场安全吗

近日，中宏網(wǎng)發(fā)布了遼寧大學(xué)楊志安教授的文章，現(xiàn)將原文及鏈接轉(zhuǎn)載如下：

黨的二十屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出“加快構(gòu)建中國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)自主知識(shí)體系”。中國(guó)財(cái)政學(xué)科自主知識(shí)體系是以中國(guó)財(cái)政實(shí)踐為根基，遵循“馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合”的要求，兼具原創(chuàng)性、包容性與政治屬性的綜合性理論范式。其根植于對(duì)世界、發(fā)展與國(guó)家本質(zhì)認(rèn)知的重構(gòu)，以“不確定性”為世界基本屬性突破傳統(tǒng)確定性思維桎梏，以“以人為中心”的發(fā)展觀(guān)規(guī)避物本邏輯異化，將人的能力提升與共同富裕作為財(cái)政實(shí)踐的價(jià)值錨點(diǎn)，以“風(fēng)險(xiǎn)國(guó)家”定位重塑財(cái)政功能邊界，確立公共風(fēng)險(xiǎn)最小化的目標(biāo)導(dǎo)向。

加快構(gòu)建中國(guó)財(cái)政學(xué)科自主知識(shí)體系既是推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要理論支撐，又能為全球公共風(fēng)險(xiǎn)治理貢獻(xiàn)中國(guó)智慧，對(duì)中國(guó)自主話(huà)語(yǔ)體系建設(shè)，提升中國(guó)財(cái)政學(xué)的國(guó)際學(xué)術(shù)認(rèn)可度與影響力具有重要意義。具體而言，可從以下幾方面推進(jìn)中國(guó)財(cái)政學(xué)科自主知識(shí)體系建設(shè)。

一是堅(jiān)守“兩個(gè)結(jié)合”與三大底層邏輯。構(gòu)建財(cái)政學(xué)科自主知識(shí)體系，首要前提是牢牢把握“兩個(gè)結(jié)合”的核心要義，將其與世界觀(guān)、發(fā)展觀(guān)、國(guó)家觀(guān)三大底層邏輯深度融合，筑牢理論創(chuàng)新的思想根基與實(shí)踐根基。首先，在魂脈傳承上，必須堅(jiān)持以馬克思主義立場(chǎng)、觀(guān)點(diǎn)、方法為指導(dǎo)，深度融入“六個(gè)必須堅(jiān)持”的哲學(xué)意蘊(yùn)，立足生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的辯證關(guān)系把握財(cái)政在國(guó)家治理中的本質(zhì)作用，確保自主知識(shí)體系的政治方向與理論底色。其次，在根脈夯實(shí)上，要從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取風(fēng)險(xiǎn)治理智慧，系統(tǒng)挖掘“居安思危”的憂(yōu)患意識(shí)、“量入為出”的理財(cái)思想、“天下為公”的治理理念，將傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)文化與現(xiàn)代財(cái)政實(shí)踐相結(jié)合，賦予自主體系鮮明的文化標(biāo)識(shí)。最后，在實(shí)踐當(dāng)中，始終緊扣中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中的財(cái)政實(shí)踐創(chuàng)新，聚焦共同富裕、高質(zhì)量發(fā)展、風(fēng)險(xiǎn)防控等重要議題，將地方政府債務(wù)化解、數(shù)字財(cái)政建設(shè)、財(cái)政金融協(xié)同治理等鮮活實(shí)踐作為理論創(chuàng)新的源頭活水，使“兩個(gè)結(jié)合”的要求轉(zhuǎn)化為理論建構(gòu)的具體邏輯，實(shí)現(xiàn)思想引領(lǐng)、文化傳承與實(shí)踐創(chuàng)新的有機(jī)統(tǒng)一。

二是推進(jìn)理論、方法、實(shí)踐三重創(chuàng)新。構(gòu)建財(cái)政學(xué)科自主知識(shí)體系要牢牢把握理論、方法、實(shí)踐三條創(chuàng)新路徑。首先，在理論體系重構(gòu)上，以“風(fēng)險(xiǎn)人”假設(shè)揚(yáng)棄傳統(tǒng)“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)，以將公共風(fēng)險(xiǎn)最小化為目標(biāo)導(dǎo)向，系統(tǒng)整合風(fēng)險(xiǎn)循環(huán)、風(fēng)險(xiǎn)分配、公共風(fēng)險(xiǎn)最小化等原理，界定防范個(gè)體風(fēng)險(xiǎn)外部化與公共風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部化的財(cái)政職能、風(fēng)險(xiǎn)情景投射下的確定性構(gòu)建的預(yù)算性質(zhì)、中央與地方的風(fēng)險(xiǎn)分配機(jī)制為基礎(chǔ)的財(cái)政體制，同時(shí)深度融入地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖、財(cái)政金融協(xié)同治理等現(xiàn)實(shí)議題，形成適配中國(guó)國(guó)情的原創(chuàng)性理論框架。其次，在方法論革新上，突破傳統(tǒng)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)科局限，采用跨學(xué)科研究范式，整合經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、法學(xué)等多學(xué)科分析工具，同時(shí)借鑒政府文本詞頻分析、大數(shù)據(jù)挖掘等技術(shù)手段，強(qiáng)化公共風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與量化的研究能力。最后，在實(shí)踐轉(zhuǎn)化機(jī)制上，立足中國(guó)財(cái)政改革實(shí)踐，系統(tǒng)提煉分稅制完善、地方債務(wù)防控等鮮活案例中的經(jīng)驗(yàn)規(guī)律，使自主知識(shí)體系既能回應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、全球風(fēng)險(xiǎn)治理等新場(chǎng)景挑戰(zhàn)，又能為財(cái)稅體制改革、公共風(fēng)險(xiǎn)防控提供切實(shí)可行的理論支撐與操作指引。

三是推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域突破。首先，聚焦公共風(fēng)險(xiǎn)防控與高質(zhì)量發(fā)展要求，在稅制改革領(lǐng)域著力優(yōu)化直接稅與間接稅比例，強(qiáng)化稅收對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)功能以及對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的導(dǎo)向作用，完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展等新場(chǎng)景下的稅收征管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)稅收治理對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防控要求的適應(yīng)性調(diào)整。其次，在預(yù)算管理領(lǐng)域推動(dòng)全口徑預(yù)算統(tǒng)籌、跨周期預(yù)算調(diào)節(jié)與績(jī)效預(yù)算深度融合，嵌入公共風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系，提升預(yù)算對(duì)短期突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的緩沖能力與長(zhǎng)期發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)的防控效能。再次，在債務(wù)治理領(lǐng)域以地方政府隱性債務(wù)化解為重點(diǎn)，完善“疏堵結(jié)合”的融資機(jī)制，強(qiáng)化財(cái)政與金融監(jiān)管協(xié)同，健全債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類(lèi)防控體系，防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)。最后，在跨區(qū)域財(cái)政協(xié)同領(lǐng)域聚焦區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、共同富裕等戰(zhàn)略目標(biāo)，完善橫向轉(zhuǎn)移支付與生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，化解區(qū)域發(fā)展不平衡帶來(lái)的公共服務(wù)供給缺口與風(fēng)險(xiǎn)外溢問(wèn)題，同時(shí)針對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)衍生的新型公共風(fēng)險(xiǎn)，探索跨部門(mén)、跨層級(jí)的協(xié)同治理模式，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革與整體制度創(chuàng)新形成互促共進(jìn)的良性循環(huán)。

四是加強(qiáng)保障體系建設(shè)。在保障體系建設(shè)上。首先，需立足風(fēng)險(xiǎn)財(cái)政理論內(nèi)核，優(yōu)化財(cái)政學(xué)科課程體系，編寫(xiě)融入“風(fēng)險(xiǎn)人”假設(shè)、公共風(fēng)險(xiǎn)最小化等核心邏輯的教材，將風(fēng)險(xiǎn)財(cái)政相關(guān)研究成果納入本碩博教學(xué)資源，強(qiáng)化跨學(xué)科知識(shí)融合，培養(yǎng)兼具經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、社會(huì)學(xué)等多學(xué)科素養(yǎng)的復(fù)合型人才，彌補(bǔ)傳統(tǒng)教材對(duì)“兩個(gè)結(jié)合”體現(xiàn)不足的問(wèn)題。其次，搭建高校、科研機(jī)構(gòu)與政策部門(mén)協(xié)作平臺(tái)，鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)財(cái)政學(xué)與其他流派并存競(jìng)爭(zhēng)、共生包容，通過(guò)學(xué)術(shù)研討、課題合作等形式促進(jìn)思想碰撞，推動(dòng)理論體系持續(xù)完善。再次，提煉風(fēng)險(xiǎn)分配、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)算等標(biāo)識(shí)性概念，形成具有中國(guó)特色的財(cái)政話(huà)語(yǔ)體系，通過(guò)國(guó)際學(xué)術(shù)交流、理論成果譯介等方式推動(dòng)自主理論“走出去”，提升國(guó)際學(xué)術(shù)認(rèn)可度。最后，建立包容性學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)體系，為青年學(xué)者提供更多展示機(jī)會(huì)，支持其基于風(fēng)險(xiǎn)邏輯開(kāi)展創(chuàng)新研究，同時(shí)完善財(cái)會(huì)監(jiān)督體系，構(gòu)建開(kāi)放性的學(xué)術(shù)制度與包容性的學(xué)術(shù)活動(dòng)體系，打破學(xué)科壁壘與思維局限，為財(cái)政學(xué)科自主知識(shí)體系的持續(xù)發(fā)展筑牢基礎(chǔ)。

（作者：楊志安，中宏觀(guān)察家、遼寧大學(xué)地方政府債務(wù)研究院院長(zhǎng)、教授。博士研究生許凱寧對(duì)本文做出貢獻(xiàn).

鏈接：https://www.zhonghongwang.com/show-278-448016-1.html）