澳门永利赌场咨王道下拉-澳门永利赌场自助餐-威尼斯人娱乐场安全吗

近日，遼寧大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院楊志安教授、郭矜教授等著《中國(guó)PPP模式下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)研究》一書(shū)由中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社出版。

內(nèi)容及背景簡(jiǎn)介

近年來(lái)我國(guó)大力支持PPP模式的發(fā)展，PPP的體系建設(shè)日趨成熟。快速發(fā)展的PPP模式在轉(zhuǎn)變政府職能、推動(dòng)投融資體制改革、激發(fā)社會(huì)資本活力等方面進(jìn)一步發(fā)揮著重要作用。PPP模式旨在向社會(huì)資本開(kāi)放基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)項(xiàng)目，是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項(xiàng)目運(yùn)作模式。PPP是Public-Private-Partnership的縮寫(xiě)，指政府與社會(huì)資本合作，通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、合理定價(jià)、財(cái)政補(bǔ)貼等事先公開(kāi)的收益約定規(guī)則，引入社會(huì)資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施等公益性事業(yè)投資和運(yùn)營(yíng)，以利益共享和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)為特征，發(fā)揮雙方優(yōu)勢(shì)，提高公共產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量和供給效率。PPP模式旨在鼓勵(lì)民營(yíng)資本與政府進(jìn)行合作，共同參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)投資主體更加多元化。

在政府的大力扶持下，我國(guó)PPP市場(chǎng)得到了迅速發(fā)展，一定程度上起到了改善公共服務(wù)、拉動(dòng)有效投資的作用。管理庫(kù)在庫(kù)項(xiàng)目數(shù)量逐年增加。根據(jù)財(cái)政部PPP中心截至2023年1月的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)PPP管理庫(kù)在庫(kù)項(xiàng)目累計(jì)量可觀(guān)，高達(dá)10254項(xiàng)，投資額達(dá)到16.2萬(wàn)億元，PPP的發(fā)展前景不容忽視，未來(lái)可期。

然而，我國(guó)在實(shí)施PPP模式運(yùn)行中，也遇到了一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。為了促進(jìn)PPP模式的改進(jìn)和管理水平的提升，2023年11月，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部《關(guān)于規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制提出指導(dǎo)意見(jiàn)，提出了新機(jī)制的總體要求。包括：一是政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目應(yīng)聚焦使用者付費(fèi)項(xiàng)目，明確收費(fèi)渠道和方式，項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)收入能夠覆蓋建設(shè)投資和運(yùn)營(yíng)成本、具備一定投資回報(bào)，不因采用政府和社會(huì)資本合作模式額外新增地方財(cái)政未來(lái)支出責(zé)任。二是全部采取特許經(jīng)營(yíng)模式。政府和社會(huì)資本合作應(yīng)全部采取特許經(jīng)營(yíng)模式實(shí)施，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，合理采用建設(shè)—運(yùn)營(yíng)—移交(BOT)、轉(zhuǎn)讓—運(yùn)營(yíng)—移交 (TOT)、改建—運(yùn)營(yíng)—移交 (ROT)、建設(shè)—擁有—運(yùn)營(yíng)—移交 (BOOT)、設(shè)計(jì)—建設(shè)—融資—運(yùn)營(yíng)—移交 (DBFOT)等具體實(shí)施方式，并在合同中明確約定建設(shè)和運(yùn)營(yíng)期間的資產(chǎn)權(quán)屬，清晰界定各方權(quán)責(zé)利關(guān)系。三是優(yōu)先選擇民營(yíng)企業(yè)參與。堅(jiān)持初衷、回歸本源，最大程度鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與政府和社會(huì)資本合作新建（含改擴(kuò)建）項(xiàng)目，制定《支持民營(yíng)企業(yè)參與的特許經(jīng)營(yíng)新建（含改擴(kuò)建）項(xiàng)目清單（2023年版）》。四是合理把握重點(diǎn)領(lǐng)域，明確管理責(zé)任分工，穩(wěn)妥推進(jìn)新機(jī)制實(shí)施。

本書(shū)系統(tǒng)梳理了PPP模式的起源、內(nèi)涵特征與類(lèi)型，并闡述了其理論基礎(chǔ)與運(yùn)作機(jī)理。圍繞《關(guān)于規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)PPP模式進(jìn)行了較為系統(tǒng)的理論和實(shí)踐研究。在概述基礎(chǔ)設(shè)施的融資模式、PPP模式下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，深入剖析了我國(guó)PPP模式下的基礎(chǔ)設(shè)施。通過(guò)借鑒國(guó)內(nèi)外典型PPP案例經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合PPP模型下基礎(chǔ)設(shè)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)內(nèi)容，提出推動(dòng)我國(guó)PPP模式下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的對(duì)策。相信隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，PPP模式理論與實(shí)踐研究將進(jìn)一步走向深入，大力促進(jìn)我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和發(fā)展。