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近日，遼寧大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院楊志安教授等專(zhuān)著《中國(guó)地方政府債務(wù)治理及其風(fēng)險(xiǎn)防范》一書(shū)由經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社出版。

內(nèi)容簡(jiǎn)介：

近年來(lái), 地方政府隱性債務(wù)問(wèn)題逐漸成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。地方政府隱性債務(wù)是地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)最主要的來(lái)源, 其舉債方式多樣、 隱蔽性強(qiáng)、復(fù)雜性高、規(guī)模巨大的特點(diǎn), 往往難以被準(zhǔn)確測(cè)算和監(jiān)管, 導(dǎo)致地方政府監(jiān)管困難且風(fēng)險(xiǎn)難以治理, 從而增加了財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)和金融穩(wěn)定的不確定性。2023年,中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議, 提出“要有效防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn), 制定實(shí)施一攬子化債方案”,這表明黨中央對(duì)地方債務(wù)問(wèn)題高度重視,并采取了一系列措施來(lái)化解風(fēng)險(xiǎn)。2024年3月, 國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議進(jìn)一步部署防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作, 強(qiáng)調(diào)要加快建立與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理機(jī)制, 在高質(zhì)量發(fā)展中逐步化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn), 牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)。中國(guó)發(fā)展高層論壇2025年年會(huì)指出, 將繼續(xù)做好地方政府隱性債務(wù)置換工作,推動(dòng)地方融資平臺(tái)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解,加強(qiáng)地方政府隱性債務(wù)管理,防范和化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重中之重。

本專(zhuān)著正是基于以上背景,對(duì)中國(guó)地方政府債務(wù)治理及其風(fēng)險(xiǎn)防范進(jìn)行了較為系統(tǒng)的研究。全書(shū)包括八章, 研究的邏輯主線(xiàn)如下: 第一章基于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的背景提出了地方政府債務(wù)治理及風(fēng)險(xiǎn)防范的客觀(guān)必然性;第二章從理論的高度提出了地方政府債務(wù)治理及風(fēng)險(xiǎn)防控內(nèi)涵及理論基礎(chǔ), 為深入分析防控化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)奠定理論基石; 第三章描述了我國(guó)地方政府債務(wù)發(fā)展過(guò)程的軌跡; 第四章對(duì)地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)量化測(cè)算進(jìn)行實(shí)證分析,并基于熵值法對(duì)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià);第五章基于我國(guó)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的高低程度, 對(duì)地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的成因進(jìn)行了分析,以期在解決債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的對(duì)策制定上更具有針對(duì)性和現(xiàn)實(shí)性;第六章闡述了地方政府債務(wù)對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的影響機(jī)制,分析了地方政府債務(wù)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響;第七章介紹了國(guó)內(nèi)外地方政府債務(wù)治理及風(fēng)險(xiǎn)管理基本做法及啟示借鑒; 第八章提出了加強(qiáng)地方政府債務(wù)治理與風(fēng)險(xiǎn)管理的政策建議,包括加強(qiáng)地方政府債務(wù)治理與風(fēng)險(xiǎn)管理的指導(dǎo)思想、基本原則及具體對(duì)策建議。

作者簡(jiǎn)介：

楊志安，遼寧大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，現(xiàn)任教育部財(cái)政學(xué)類(lèi)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)委員，教育部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重大課題攻關(guān)項(xiàng)目首席專(zhuān)家，國(guó)家社科基金、教育部規(guī)劃基金通訊評(píng)審專(zhuān)家，全國(guó)先進(jìn)社科工作者，中國(guó)政府預(yù)算研究聯(lián)盟副理事長(zhǎng)，遼寧省特聘教授，中共遼寧省委、省政府決策咨詢(xún)委員會(huì)委員，中共沈陽(yáng)市委市政府決策咨詢(xún)委員會(huì)委員、沈陽(yáng)市人民政府參事。遼寧大學(xué)一流學(xué)科建設(shè)財(cái)政學(xué)方向負(fù)責(zé)人，國(guó)家級(jí)一流本科專(zhuān)業(yè)建設(shè)點(diǎn)——財(cái)政學(xué)專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)人，國(guó)家級(jí)一流本科課程——財(cái)政學(xué)課程主講人，國(guó)家級(jí)特色專(zhuān)業(yè)建設(shè)點(diǎn)——財(cái)政學(xué)專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)人，國(guó)家精品視頻公開(kāi)課——財(cái)政與民生課程主講人，遼寧省教學(xué)名師、遼寧省優(yōu)秀教師、遼寧省優(yōu)秀研究生導(dǎo)師，遼寧大學(xué)地方人大預(yù)算審查監(jiān)督研究院院長(zhǎng)，遼寧大學(xué)地方政府債務(wù)研究院院長(zhǎng)，遼寧大學(xué)公共財(cái)政研究中心主任。研究方向?yàn)樨?cái)稅理論與政策。先后主持教育部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究重大課題攻關(guān)項(xiàng)目、教育部歸國(guó)留學(xué)人員科研項(xiàng)目、教育部人文社科規(guī)劃基金項(xiàng)目等國(guó)家、省、市項(xiàng)目60余項(xiàng)。在《光明日?qǐng)?bào)》《財(cái)政研究》《稅務(wù)研究》《經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制比較》《經(jīng)濟(jì)管理》《中國(guó)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題》等全國(guó)中文核心期刊、CSSCI來(lái)源期刊及其他期刊發(fā)表論文200余篇。出版《中國(guó)現(xiàn)階段財(cái)政政策調(diào)控》《中國(guó)居民收入分配調(diào)節(jié)研究》《財(cái)政學(xué)》等專(zhuān)著、教材10余部。撰寫(xiě)咨政建議多次獲得省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示，多次獲得遼寧省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)成果獎(jiǎng)等。