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近日，遼寧大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院楊志安教授等完成的教育部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重大課題攻關(guān)項(xiàng)目成果《對(duì)政府全口徑預(yù)算決算的審查和監(jiān)督研究》由經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社出版。

內(nèi)容簡(jiǎn)介：

《對(duì)政府全口徑預(yù)算決算的審查和監(jiān)督研究》一書(shū)，是楊志安教授作為首席專(zhuān)家承擔(dān)主持的教育部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究重大課題攻關(guān)項(xiàng)目結(jié)題成果，該著作從我國(guó)新時(shí)期加強(qiáng)預(yù)算管理出發(fā)，對(duì)我國(guó)政府全口徑預(yù)算的審查和監(jiān)督進(jìn)行了較為系統(tǒng)和深入的研究。闡述的重點(diǎn)聚焦在對(duì)政府全口徑預(yù)算審查監(jiān)督的內(nèi)容。

該著作共包括九個(gè)部分。第一部分對(duì)全口徑預(yù)算基本內(nèi)容進(jìn)行了概述。闡述了全口徑預(yù)算及預(yù)算審查監(jiān)督的內(nèi)涵、全口徑預(yù)算審查監(jiān)督的原則、全口徑政府預(yù)算審查監(jiān)督軌跡的演變。對(duì)全口徑預(yù)算包含的四本預(yù)算內(nèi)容進(jìn)行了總結(jié)歸納。具體對(duì)公共財(cái)政預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保障基金預(yù)算基本范疇進(jìn)行了的闡述。第二部分奠定了我國(guó)政府全口徑預(yù)算審查監(jiān)督的理論基礎(chǔ)。闡述了公共財(cái)政理論、國(guó)家理論、人民主權(quán)理論、公共部門(mén)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)理論、委托-代理理論、公共選擇理論。第三部分總結(jié)了我國(guó)政府預(yù)算審查監(jiān)督的成效。包括政府預(yù)算監(jiān)督體系基本形成、預(yù)算監(jiān)督法律框架基本形成、審查監(jiān)督范圍不斷擴(kuò)大、預(yù)算監(jiān)督繼續(xù)向?qū)嵸|(zhì)性邁進(jìn)四個(gè)方面的成效。第四部分分析了我國(guó)政府預(yù)算審查監(jiān)督中存在的問(wèn)題。指出了我國(guó)預(yù)算審查監(jiān)督體系建設(shè)不完善、地方政府債務(wù)監(jiān)管存在漏洞、政府性基金預(yù)算監(jiān)督審查工作難以落實(shí)、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算監(jiān)管存在障礙、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算監(jiān)管存在缺陷等五個(gè)方面的問(wèn)題。第五部分剖析了我國(guó)政府預(yù)算審查監(jiān)督存在問(wèn)題產(chǎn)生的原因。包括預(yù)算監(jiān)管制度存在不足、預(yù)算監(jiān)督體系仍不完善、管理體制存在弊端、預(yù)算監(jiān)管機(jī)制存在缺陷等四個(gè)方面的原因。第六部分歸納了對(duì)政府預(yù)算審查監(jiān)督的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)及其借鑒。分別從美國(guó)、德國(guó)、日本、韓國(guó)的預(yù)算審查監(jiān)督的具體做法中得出了啟示和借鑒。第七部分搭建了我國(guó)政府全口徑預(yù)算審查監(jiān)督體系的基本框架。分別從政府全口徑預(yù)算審查監(jiān)督評(píng)價(jià)的考評(píng)體系、動(dòng)態(tài)審查與監(jiān)督機(jī)制、實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督三個(gè)方面進(jìn)行了框架設(shè)計(jì)。第八部分提出了我國(guó)政府全口徑預(yù)算審查監(jiān)督制度設(shè)計(jì)。具體從全面了解與貫徹執(zhí)行新《預(yù)算法》、推進(jìn)預(yù)算（全口徑預(yù)算）的管理水平兩個(gè)層面進(jìn)行了制度構(gòu)建。第九部分提出了提升政府全口徑預(yù)算監(jiān)督管理水平的具體對(duì)策。分別從提高一般公共預(yù)算審查監(jiān)督機(jī)制的管理水平、提高政府性基金預(yù)算審查監(jiān)督機(jī)制的管理水平、提高國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算審查監(jiān)督機(jī)制的管理水平、提高社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算審查監(jiān)督機(jī)制的管理水平四個(gè)方面提出了對(duì)策選擇。

首席專(zhuān)家、項(xiàng)目主持人簡(jiǎn)介：

楊志安，遼寧大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，教育部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究重大課題攻關(guān)項(xiàng)目首席專(zhuān)家，教育部財(cái)政學(xué)類(lèi)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)委員，國(guó)家社科基金、教育部規(guī)劃基金項(xiàng)目通訊評(píng)審專(zhuān)家。中國(guó)政府預(yù)算研究聯(lián)盟副理事長(zhǎng)，遼寧省特聘教授，遼寧省委省政府、沈陽(yáng)市委市政府決策咨詢(xún)委員會(huì)委員，沈陽(yáng)市人民政府參事。遼寧大學(xué)國(guó)家一流學(xué)科建設(shè)財(cái)政學(xué)方向負(fù)責(zé)人，國(guó)家級(jí)一流本科專(zhuān)業(yè)建設(shè)點(diǎn)、國(guó)家級(jí)一流本科課程負(fù)責(zé)人。遼寧大學(xué)地方人大預(yù)算審查監(jiān)督研究院院長(zhǎng)，遼寧大學(xué)地方政府債務(wù)研究院院長(zhǎng)，遼寧大學(xué)公共財(cái)政研究中心主任。在《光明日?qǐng)?bào)》《財(cái)政研究》《稅務(wù)研究》等國(guó)家級(jí)、省級(jí)刊物發(fā)表論文200余篇。主持各類(lèi)項(xiàng)目70余項(xiàng)，出版專(zhuān)著、教材10余部。入選“2025中國(guó)知網(wǎng)高被引學(xué)者TOP1%”名單。多次獲得遼寧省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)成果獎(jiǎng)，撰寫(xiě)咨政建議多次獲得省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示，獲全國(guó)先進(jìn)社科工作者、遼寧省教學(xué)名師、遼寧省優(yōu)秀教師、遼寧省優(yōu)秀研究生導(dǎo)師等多項(xiàng)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。